重庆市住建委：焕新城市活力 持续推动城市有机更新

坐落在长江之滨的山城巷，依山而建，倚崖而生。巷内，院落、吊脚楼错落有致，拾崖而上。2018年，山城巷进行了城市更新改造，老巷子迸发出新活力。

缙云山下，嘉陵江畔，有着360余年历史的古村落--金刚碑，小溪、石桥、老榕树、老街茶馆恢复了往日生机，又热闹起来。

改变，始于重庆积极打造更“新”城市。近年来，我国各地进入城市更新的快速发展期。重庆将“落实城市更新行动”纳入“十四五”规划和2035年远景目标纲要，持续推动城市有机更新。

在此背景下，重庆市住房城乡建委主动顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，从焕新城市活力入手， 努力谱写新时代城市高质量发展新篇章。

以城市体检推动城市更新

2020年，重庆首次入选全国第二批36个城市体检样本城市。重庆市住房城乡建委通过“建机制、强保障、筑体系、扩影响、查病灶、抓应用”六步举措，开展了一系列实践探索，取得了不俗的成绩，城市体检重庆实践经验在全国推广。我市构建了8个维度“65项基本指标+18项特色指标+28项补充指标”自体检指标体系，满意度调查实现城市建成区社区全覆盖，创新建立了“边检边改”工作机制。

开创性地开展城市更新专项体检试点，打通城市体检助力城市更新路径。市住房城乡建委以区级城市体检指标数据为基础，结合城市更新基础数据，建立包括土地、建筑、文化资源等12类城市级更新体检数据目录，收集200多项源数据，建立城市体检更新数据库，摸清城市现状问题与更新资源家底，同步搭建城市更新信息平台，实现数据汇集。

以政策技术体系保障城市更新

为贯彻落实《重庆市城市更新管理办法》，指导重庆市城市更新片区策划及项目实施方案编制，推动城市更新工作高质量开展，今年3月30日，市住房城乡建委正式发布《重庆市城市更新技术导则》（以下简称导则）。

这是全国首部城市更新技术导则，标志着我市“1+2+N”城市更新政策技术体系搭建进一步完善，迈入新的征程。

“1+2+N”中的“1”是指《重庆市城市更新管理办法》，是我市城市更新顶层设计，已于2021年6月16日由市政府印发实施。“2”是指城市更新专项规划、城市更新技术导则2个技术文件。“N”是指由市级相关部门按职能职责制定“一揽子”涉及规划土地、准入审批、产业培育、财政税收的配套政策。

而今年发布的《导则》旨在进一步细化更新工作的目标导向、技术思路、编制流程和主要路径等，指导城市更新参与者在实践中科学谋划和高效推进。

市住房城乡建委相关负责人表示，“《重庆市城市更新技术导则》细化了城市更新的工作内容、规范了工作流程，施行后将进一步明确重庆城市更新工作的底线要求，推动我市城市更新行动健康稳步发展。”

以试点示范建设促进城市更新

去年，市住房城乡建委牵头开展了城市更新项目库调整和增补申报工作，将更新项目划分为老旧小区、老旧街区、老旧厂区、老旧商业区、历史文化区及公共空间等6类，进一步规范了我市城市更新项目的实施，同时扩大了试点范围、丰富了试点类型、加强了示范效应。

截至目前，重庆城市更新试点示范项目达103个，项目总投资额1400亿元，其中全投运项目24个、部分投运项目18个、处于实施阶段项目25个、策划及前期阶段36个。渝中区、九龙坡区成功入选国家首批21个城市更新试点城市（区）。

老旧小区改造作为城市更新、人居环境整治的重要组成部分，也在扎实推进中改出了实效。

从2018年开始，重庆在渝中、沙坪坝、九龙坡、南岸4个区，启动了4个老旧小区改造提升试点工作。2019年，其范围扩大到主城各区，全市启动1100万平方米老旧小区改造。市住房城乡建委、市发展改革委、市财政局还联合印发了《重庆市主城区老旧小区改造提升实施方案》，明确了主城区老旧小区改造总体要求、实施内容与标准、实施程序、保障措施等多方面内容，这一系列措施也获得了住房和城乡建设部肯定。

截至目前，累计开工改造城镇老旧小区2673个，同步改造养老托幼等配套设施500余处、加装电梯3440部、新增停车位3万余个，建设文体场地设施1860余处，惠及居民68万户。国家发改委已将九龙坡劳动三村列为城镇老旧小区改造资金保障典型经验做法全国推广样板，住建部也将其列入了全国第四批老旧小区改造可复制政策机制清单。

如今，山城巷、戴家巷、紫薇路商业街、金刚碑及重庆开埠遗址公园等城市更新项目已经成为市民赏景、游娱、购物新去处。

“下一步，将建立城市体检与城市更新打通运行机制；推动立法保障，健全城市更新法规政策体系；成立城市更新基金，创新‘投融建运’一体化金融保障模式；开展城市更新全国试点，推动建设‘近悦远来’美好城市，努力谱写新时代城市高质量发展新篇章，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

来源：重庆市住房和城乡建设委员会、人民日报