片区控规层面“协商式”更新规划方法探索——以“深圳华为片区发展单元规划”为例

新世纪以来，随着中国城市日益走向市民化社会，市民权利得到社会的广泛重视。在城 市规划领域，城市规划作为重要的公共政策，也面临着如何协调多元社会利益诉求，维护多 元利益平衡的问题。城市规划将逐步从传统的“自上而下”的、强调政府主导的规划，向以 “协商和妥协”为基础，重视各方利益平衡的协商式规划转变。协商式规划强调“规划要充 分反映不同利益群体的社会诉求，平衡各方利益，通过充分的沟通和协商达成一致的认识。” 深圳是全国最先面临空间资源紧约束，以城市更新作为主要供地手段的城市。基于“强 市场、强社会、弱政府”社会特征，在强大的市场力量和组织性较强的村集体面前，深圳选 择了一条市场主导的城市更新道路。更新规划必须面对相关利益人的诉求，只有促成更新各 利益方达成共识，才能保障规划实施，深圳由此展开“协商式规划”的探索。