城市更新统筹主体的作用与机制

统筹主体除了作为城市更新前期规划实施方案编制的主导方，还需要承担在更新实施 全过程中，统筹多元参与主体的各项分工，为各方平衡分配利益，更是确保更新蓝图 科学有效，能够担当可持续实施落地的关键角色。当前阶段，政府建设类公司较为适 合作为统筹主体进行城市片区统筹更新，如：地方政府平台类公司、建筑类央国企、 综合型建筑规划设计院等。 片区更新统筹主体主要承担以下六方面任务：组织片区城市体检、组织研究确定更新 定位、识别划定片区更新范围、组织编制更新规划、组织编制更新实施方案、吸引市 场专业化力量参与更新。通过与政府合作成立管理平台、实施更新全周期管理和服务， 以专业化能力统筹各方等方式发挥统筹主体的作用。 统筹主体要发挥好统筹作用，关键之一是在城市更新实施行动前，要以 " 策规算一体 化 " 的统筹模式进行大片区统筹和小单元作战的谋篇布局，做好空间图层和经济图层 等多图层全要素的综合统筹和实施方案编制，制定国有资本引导、社会资本参与、资 产管理提升的资金进入和退出路径。统筹主体通过完成统筹策划、规划、资金和运营 等“四个统筹”和建立城市大账、单元总账、项目子账和合作分账等“四本账册”，形 成“策规算一体化”统筹创新模式。