土地储备机构实施土地储备参与旧区改造,加强政府宏观经济调控对土地市场的管理,是落实科学发展观、加强土地宏观管理的需要;是进一步完善房地产市场管理、实施城市总体规划的需要;是保障政府获取因公共投入所带来的土地增值收益的需要;是建立和谐社会的需要。